正在平台经济监管过程中，一提到“穿透”，有人可能会认为这是加沉平台承担。但我认为，这本来就是相关从体该当承担的义务。金融范畴良多年前就曾经提出穿透式监管，金融市场中除了现实节制人外，法务总监、财政总监，以至供给中介办事的会计师事务所等从体，都可能被纳入义务承担范畴，焦点正在于调查相关从体正在具体事务中的介入程度和感化大小，对损害发生具有几多本色性影响。

　　这些厂家有较强的人力资本和法务资本，其通过内部系统中的平台公司、发卖从体等进行分工，使消费者难以明白义务从体。法令上看，提出管辖权似乎也有一由。但这也表现出今天会商的一个主要问题：若何认定平台取嵌套平台的关系？我的概念是进行穿透式监管和认定。

　　关于平台义务划分，出格是嵌套平台的义务。现实上，不只是外卖平台，好比消费者采办汽车，发觉汽车产物存正在质量问题后告状商家，厂家可能会提出管辖权，认为消费者告状的从体并非现实发卖从体。这时消费者才发觉，采办一辆车可能涉及五、六个分歧从体。厂家通过平易近事诉讼中的管辖权，往往使消费者陷入耗时耗力的过程。

　　为什么利用“”这个词？此次事务之所以被报道出来，其实带有必然偶尔性。前面几位教员也提到，有人举报，海淀相关部分比力担任，发觉了严沉问题。但更多时候，消费者往往无门。消费者去举报，有些处所的监管部分并不处理问题，以至反过来给消费者施压。

　　对于收集平台来说，刑事中也经常呈现雷同概念。但避风港准绳或者手艺中立成立的前提，是平台确实不晓得违法行为，且没无为违法行为供给帮帮。例如，法令人喜好举的卖菜刀的例子，菜刀本身是中性的，采办者拿菜刀去，取卖刀者凡是没相关系。但若是卖刀者明知对方要拿菜刀去，仍然将菜刀交给对方，此时其介入程度、缘由力和影响力就发生了变化。

　　正在这种环境下，能够看到，良多时候并不是监管部分认为平台不存正在问题，而是明知平台存正在问题，却出于各类考虑放松监管。这种后果就是，平台问题不竭堆集，最终出很是严沉的环境，以至呈现抗法的问题。为什么平台敢抗法？其明明存正在问题，当监管部分进行查询拜访和处置时，不单不肯接管查询拜访、认实整改，反而敢抗法，这个问题值得深思。

　　这种穿透式的监管和认定，会使嵌套平台和通过子公司、夹层公司等设置的隔离布局，难以阐扬以形式不法目标的感化。特别当相关行为上升为刑事案件时，良多正在平易近事角度或者公司法角度设定的两头隔离公司、嵌套平台、夹层基金等布局，都可能被穿透。刑事认定强调本色认定，当监管义务和法令阐发落到穿透和本色认定的角度时，相关从体的义务就难以被形式放置所。

　　2026年4月30日下战书，蓟门决策论坛第144期——“鬼魂外卖”背后的电商管理难题，正在中国大学海淀校区科研分析楼A913举行。现推送北京市中闻律师事务所合股人周海洋律师的现场讲话，全文约3200字，阅读约需8分钟。

　　这种抽成行为，客不雅上使最后的平台获取了庞大的经济好处。这也是我们此次会商“一店一罚”的根据和缘由。过罚相当，要通过响应的经济惩罚手段使其不敢违法，并自动加强合规管理。

　　从此次“鬼魂外卖”的查询拜访环境来看，有些文件名称、机关名称就是虚假的。虚假文件就放正在平台面前，平台为了吸引客户入驻而没有进行监管。正在这种环境下，若是还从意只是形式审查、手艺中立，明显难以成立。这也是市场监管总局正在本次惩罚中的一个尺度和根据，即平台能否晓得或者该当晓得存正在违法行为，以及能否采纳了响应办法。

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　　其实不必为其叫屈，违法成本和违法收益该当相婚配。我们必需准确认识到，平台的审核权利起首是针对每一个具体商家的审核和监管权利。正在这个根本上，才涉及系统性权利。

　　我们常说“店大欺客”。它不只是消费者、让消费者无门，正在某种意义上，也曾经对国度监管轨制构成了挑和。因为持久没有依法监管、依法惩罚，相关平台构成了某种惯性。借此次35。97亿元的惩罚，确实该当加强对平台经济的监管。这里的“加强”不是加沉平台义务，而是要求其按照法令，严酷、、依法运营。只要如许，才能构成正向激励，使运营者获得更好成长，使违法违规的平台被市场和法令裁减。从而使国度和社会受益，也使每一位消费者享遭到更好的办事。

　　大师能够想一想，为什么我们经常会认为一些轻细违法行为惩罚过沉。好比一个农人卖土豆、卖芹菜，查抄发觉农药残留超标，成果被惩罚较高金额，网上良多人会为其叫屈。缘由正在于，他可能只是卖了几十块钱的芹菜、土豆，却面对较沉惩罚。相反，对于一些电商平台或者大型公司，存正在严沉违法行为时，过去可能也只是惩罚几万元。持久以来，这种惩罚不服衡的问题客不雅存正在。现正在一旦呈现三十多亿元的惩罚，大师又似乎难以接管，以至为平台叫屈。

　　感激杨帆律师的分享，他从一张订单背后的五个从体、五层法令关系入手，给我们分解了“鬼魂外卖”背后的现实、分歧从体的义务认定和对平台监管的思虑。正在此，我一下掌管人的，借机表达一下本人的概念。

　　正在平台管理过程中，若是平台明知相关从体存正在天分制假、审批文件制假等行为，仍然为其供给办事，以至正在国度明令转单的环境下取其合谋转单，这现实上就形成配合居心的行政违法，以至可能涉及犯罪。好比伪制公函、证件、印章罪，若是食物运营许可证或者监管文件制假，就可能涉及相关犯罪。若是发卖的食物存正在严沉质量问题并激发食物平安问题，也可能涉及响应刑事。同时，还会发生消费者平易近事补偿问题。正在这种环境下，以手艺中立做为行政惩罚、刑事或者平易近事补偿中的抗辩来由，都是难以成立的。缘由正在于，这属于明知故犯。而目前一些严沉问题或者市场中遍及存正在的问题，恰是明知故犯的问题。

　　关于平台的审核义务，分歧业业的审核尺度并不不异。互联网平台确实体量庞大，从业者浩繁。但对于特定从体，出格是正在食物平安监管、收集食物监管范畴，为什么要求进行现场抽查和监管？缘由正在于分歧业业的监管尺度和要求分歧，对特定行业有具体、明白的严酷要求。正在这种环境下，若是外卖平台以本人只是手艺中立或者只是供给手艺办事为由逃避监管义务？。

　　以杨帆律师提到的网约车问题为例，有些大型公司具有相关派司，能够从意本人是平台；但嵌套公司可能没有派司，却正在底下组织大量车辆运营。没有平台执照，却处置相关运营，本色上就是正在没有响应天分的环境下运营出租车营业，其就是现实运营者。既然是现实运营者，就不存正在所谓手艺办事商或者手艺中立的问题。因而，其不克不及正在获得收益时组织运输勾当，而正在承担义务时又从意本人只是手艺中立、手艺办事。退一步讲，即便其强调手艺中立、手艺办事，也不克不及改变其应承担的义务。回到此次“鬼魂外卖”事务，法令律例和规章轨制明白不得转包，但现实长进行了违法转包，相关从体的连带义务就难以规避。此时再从意本人只是手艺办事商，也无法改变连带义务的承担。

　　平台抽成过高曾经是社会遍及关心的问题。抽成过高不只存正在于食物范畴，其他平台也存正在雷同环境；不只通俗消费者对此有感触感染，一些小平台（嵌套平台）也持久承受压力。好比我打车时，经常听到司机师傅埋怨，说订单转到他们手里之后，只能拿到很少的一部门钱。